Haastaako Suomi lisenssi MGA:n ja EMTA:n?

Suomen rahapelimarkkina on siirtymässä lisenssimalliin tavalla, joka muuttaa samalla kertaa laillisen tarjonnan, markkinoinnin pelisäännöt ja ennen kaikkea pelaamisen turvallisuuden suomalaispelaajan näkökulmasta.

Aikataulu on, että rahapelitoimilupia voi aloittaa hakemaan 2.3.2026 alkaen. Hakemukset käsittelee Poliisihallitus 30.6.2027 asti ja sen jälkeen Lupa- ja Valvontavirasto. Käsittelymaksu on 29 000 €; toimilupa on voimassa viisi vuotta.

Varsinainen lisenssimallin mukainen toiminta voi alkaa kuitenkin vasta uuden rahapelilain tullessa voimaan 1.7.2027.

Veikkauksella on yksinoikeus kesäkuun 2027 loppuun asti niissä peleissä, jotka jäävät yksinoikeuden piiriin, ja muiden toimijoiden rahapelien toimeenpano tai markkinointi ei ole yksinoikeuden aikana sallittua.

Mutta haastaako Suomi lisenssi MGA:n ja EMTA:n? Kyse ei ole vain lisenssien asettamisesta paremmuusjärjestykseen, vaan sitä, muodostuuko Suomen lisenssistä uusi vakiovalinta suomalaispelaajalle ja kansainvälisille operaattoreille.

Suomalaisetkasinot.fi perehtyy aiheeseen ja vertailee sekä ETA-lisenssejä että ETA-alueen ulkopuolisia lisenssejä Suomi lisenssiin.

Mikä tekee Suomi lisenssistä erityisen

Toimilupahaku avautuu 2.3.2026, ja luvanvarainen toiminta voi alkaa aikaisintaan 1.7.2027.

Lisenssin hyviin puoliin kuuluvat sen tuoma turvallisuus suomalaispelaajille sekä rahapelien järjestäjän maksamat verotulot.

Uusi malli voi auttaa kanavoimaan rahapelit paremmin Suomen alle, jolloin suomalaisten pelaamat rahat eivät mene ulkomaisille toimijoille. Esimerkiksi KKV:n tutkimus osoitti, että suomalaiset pelasivat monopolin ulkopuolella noin 520–590 miljoonalla eurolla vuonna 2021.

Tämän lisäksi lisenssimalli tuo mukanaan kotimaisen valvonnan. Valvonta on tiukasti säänneltyä, joten lisenssin saamiseksi ja lisenssin pitämiseksi kasinon tulee täyttää hyvin tiukat kriteerit.

Erona nykytilanteeseen on myös keskitetty peliestorekisteri, jolla yksi estropäätös voi estää pelaamisen kaikilla lisenssiyhtiöillä. Lisäksi lakiin on rakennettu hallinnollisia seuraamuksia, joilla voidaan puuttua rikkomuksiin ja markkinointiin.

Lisenssi vaikuttaa myös verotukseen ja läpinäkyvyyteen. Viranomaisen linja on, että Suomeen suunnatuista lisensoimattomista peleistä ja ETA-alueen ulkopuolelta voitot ovat veronalaisia.

Lisäksi Suomen lisenssinhaltijat voidaan todentaa viranomaisen ylläpitämistä rekistereistä.

Hakevatko MGA ja EMTA kasinot Suomi lisenssiä?

MGA- tai EMTA-lisenssi ei anna automaattista oikeutta toimia Suomessa. Poliisihallitus toteaa kuitenkin, ettei olemassa oleva ETA-lisenssi tuo pikakaistaa Suomen toimilupaan.

Hakemuksia odotetaan kymmeniä heti haun auetessa 2.3.2026. Poliisihallituksen mukaan käsittelymaksu on 29 000 euroa, ja rahapelitoimilupa voidaan myöntää enintään viideksi vuodeksi.

MGA- ja EMTA-taustaiset operaattorit ovat luonnollinen hakijaryhmä, koska ne ovat jo rakentaneet ETA-tason turvallisuuteen perustuvan toiminnan. Näillä kasinoilla monet alueet ovat jo valmiiksi Suomen markkinoille soveltuvia.

Suomessa toiminta ja markkinointi edellyttävät kuitenkin nimenomaan Suomen myöntämää toimilupaa. Tätä MGA:n tai EMTA:n lisenssi ei mahdollista, joten on oletettavaa, että Suomen markkinoiden kohdalla Suomi lisenssiä voidaan pitää mahdollisuutena.

Kaikki eivät silti välttämättä hae Suomi lisenssiä, koska lisenssi tuo kustannuksia ja uusia velvoitteita. Samalla monella suomalaisille suunnatulla kasinolla on jo vakiintunutta pelaajakuntaa, jolloin lisämarkkinointi Suomessa ei ole niin tarpeellista.

Suomi lisenssin turvallisuus verrattu MGA ja EMTA lisensseihin

Turvallisuus on yleensä ykköstekijänä, kun pelaajat etsivät uusia nettikasinoita. Monet pelaajat pyrkivät löytämään vaihtoehdon, jolla pelaaminen on mahdollisimman suojattua, jolloin omat tiedot ja varat eivät päädy vääriin käsiin.

Turvallisuus korostuu siinä, että Suomessa lisenssiyhtiöihin voidaan kohdistaa kotimaiset seuraamukset ja viranomaisohjaus ilman rajat ylittäviä tulkintoja. Näihin lukeutuvat pelaajan suoja, vastuullinen pelaaminen sekä vahva tunnistautuminen.

Veikkauksen yksinoikeus jatkuu kesäkuun 2027 loppuun, ja kilpailu avautuu vasta sen jälkeen. Pelaajalle näkyvin turvaparannus on peliestorekisteri, jolla pelaaminen voidaan estää kaikilla lisenssiyhtiöillä yhdellä päätöksellä.

MGA-lisenssi nojaa pelaajansuojaan, ja käytössä ovat mm. itse-esto ja muut vastuullisen pelaamisen työkalut. Kun sisäinen reklamaatio ei ratkea, operaattorin on tarjottava tie rekisteröidylle ADR-riidanratkaisijalle. MGA:n voi lisäksi vastaanottaa valituksia, jos toiminta vaikuttaa turvattomalta, epäreilulta tai epäselvältä.

EMTA-lisenssi perustuu Viron lupiin: yhtiö tarvitsee toimiluvan ja erillisen toimiluvan myös etärahapelille. Pelaaja voi asettaa rahapelirajoituksen EMTA:n nettipalvelussa. Tämän lisäksi virasto julkaisee myös listan laillisista toimijoista. Lisäksi EMTA estää luvattomia pelisivustoja ja muistuttaa, ettei se voi auttaa pelaajia, jos palvelu toimii ilman lupaa.

 

Suomi lisenssin turvallisuus verrattu ETA-ulkopuolisiin lisensseihin

Suomen lisenssimalli ankkuroi nettikasinoiden turvallisuuden kotimaiseen lakiin, jonka eduskunta hyväksyi 16.12.2025 ja presidentti vahvisti 16.1.2026.

ETA:n ulkopuolisissa lisensseissä turvallisuus perustuu lisenssialueen sääntöihin, ja käytännön valvontakyky vaihtelee paljon.

Suomen mallissa seuraamukset ja markkinointivalvonta kohdistuvat suoraan Suomeen hakeutuviin toimijoihin, kun taas offshore-ympäristössä pelaajan suoja on usein etäämmällä.

Curaçaolla LOK-uudistus toi CGA:n lisenssin, joka vaatii vastuullisen pelaamisen sekä valitus- ja ADR-prosessin dokumentointia. Kahnawake edellyttää, että valitus viedään ensin lisenssinhaltijalle ennen komission käsittelyä, ja Anjouanissa kiistat eskaloidaan operaattorilta ADR:ään.

Turvallisuusero näkyy eniten riitatilanteissa, kun kotimainen lisenssi sitoo prosessin viranomaisvalvontaan ja selkeään toimeenpanoon.

ETA:n ulkopuolella on nähty myös tapauksia, joissa lisenssien laillisuutta ja valvontaa on kyseenalaistettu julkisesti. Siksi realistinen turvallisuusarvio alkaa lisensoijan rekisteristä, lisenssinumerosta ja riippumattomasta valituskanavasta, ei pelkästä lisenssimaininnasta.

 

Bonukset ja kampanjat Suomi lisenssillä: MGA ja EMTA mahdollistavat enemmän

Suomi lisenssissä bonussäännöt kiristyvät: ilmaispelit, alennukset ja yhdistetyt tarjoukset kielletään, ja poikkeukseksi jää maltillinen bonuspeliraha.

Lain mukaan bonuspeliraha on sidottu vakiintuneeseen asiakassuhteeseen, sitä ei saa sitoa pelaamiseen käytettyyn aikaan tai rahamäärään. Bonuspelirahaa ei voi vaihtaa suoraan rahaksi, ja kierrätys saa olla enintään viisinkertainen.

Markkinoinnissa kielto ulottuu suoraan kampanjoihin: rahapelejä ei saa mainostaa ilmaiseksi tai alennettuun hintaan tarjottavina. Myös pelirahan tarjoaminen on rajattu bonuspelirahaan, eikä kampanjaa saa kytkeä muihin tuotteisiin houkuttimeksi.

Sama pykälä kieltää mielikuvamainonnan, joka arkipäiväistää pelaamisen tai lupaa ratkaisun taloushuoliin.

Kampanjat näkyvät helpommin asiakassuhteen ylläpitona, kun etu on maltillinen ja annetaan yhdenvertaisin ehdoin.

MGA- ja EMTA -lisensseillä bonukset ovat yleensä näkyvämpi osa asiakashankintaa, ja valikoimassa korostuvat tervetuliaisbonukset sekä talletusetuudet.

Monet MGA- ja EMTA kasinot tarjoavat esimerkiksi tervetuliaisbonusta, käteispalautusta sekä pelaajan aktiivisuuteen perustuvia VIP-ohjelmia.

Sama brändi voikin näyttää Suomen lisenssillä hillitymmältä, vaikka muualla ETA-alueella pyörii enemmän kampanjoita. Ero syntyy siitä, mitä Suomi sallii pelirahassa ja miten etuja saa markkinoida.

Suomi lisenssi ei mahdollista kilpailua toinen toistaan erikoisemmilla bonuksilla, sillä valikoima jää tyngäksi. Monille pelaajille suurempana houkutuksena lienevät kuitenkin matalat kierrätysvaatimukset.

Siinä missä Suomi lisenssi mahdollistaa korkeintaan 5x kierrätyksen, voi MGA tai EMTA kasino edellyttää jopa useiden kymmenien kertojen kierrätystä.

Tutut ja turvalliset pelivalmistajat ETA-lisensseillä

ETA-lisensseillä peliaulat nojaavat pitkälti samoihin kansainvälisiin studioihin, mikä tekee valikoimasta tutun.

Listan kärjessä näkyvät usein Evolution, NetEnt, Play’n GO, Pragmatic Play, Relax Gaming ja Nolimit City. Suomen mallissa pelivalmistajat kytketään B2B-lupiin. Lupian on mahdollista hakea, kun lisenssimalli käynnistyy ja 1.7.2028 alkaen Suomeen lisensoidut kasinot saavat käyttää vain lisensoitua peliohjelmistoa.

Livekasinolla turvallisuus nojaa studion toimintaan: pöydät, jakajat ja pelilaitteet ovat valvotuissa studioissa, ja pelit lähetetään videostreamina.

ETA-lisenssien alla operaattorit hankkivat live-sisältöä samoilta isoilta toimittajilta, mikä yhdenmukaistaa laatua. Suomen lisenssissä järjestelmien luotettavuus ja satunnaisuus todennetaan lisäksi ulkopuolisilla tarkastuksilla ennen käynnistystä.

Kolikkopelipuolella tutut pelisarjat toistuvat ETA-kasinoilla, koska samat valmistajat julkaisevat pelejä kymmenille lisenssimarkkinoille. Tämä helpottaa vertailua: pelit ovat samoja, mutta operaattorin ehdot, talletusrajat ja kotiutuskäytännöt erottavat kokonaisuuden.

Suomen lisenssissä valikoimaa ohjaa myös se, mitkä pelivalmistajat lopulta integroituvat lisensoituihin peliohjelmistoihin.

ETA-lisenssien turvallisuus pelivalmistajissa liittyy usein jatkuvaan valvontaan ja tiukkoihin sääntöihin. Suomessa rima nousee, kun peliohjelmistot lisensoidaan erikseen ja kampanjoiden etumallit rajataan laissa.

Suomi voi näin haastaa Viron ja Maltan kasinot turvallisilla ja luotettavilla pelivalmistajille, jotka toimivat Suomen lisenssin alaisuudessa. Viro ja Malta voiva<t puolestaan mahdollistaa monipuolisemman pelivalikoiman.

Vahva tunnistautuminen: tuttu jo MGA ja EMTA kasinoilta

Suomi lisenssillä pelaajat rekisteröidään, ja toimiluvanhaltijan on todennettava pelaajan henkilöllisyys.

Rekisteröitävän on oltava vähintään 18-vuotias. Tämän lisäksi tarkemmat tunnistuskeinot voidaan säätää asetuksella.

Netin rahapeleihin saa rekisteröidä vain Suomessa vakinaisesti asuvat pelaajat. Asuinpaikka on todennettava säännöllisesti asiakassuhteen aikana. Pelaaminen on estettävä, jos vakinainen asuinpaikka on Suomen ulkopuolella.

MGA lisenssillä rekisteröinti edellyttää vähintään nimeä, syntymäaikaa ja pysyvää osoitetta, ja tiedot on todennettava vaatimusten mukaisesti. MGA:n lisenssiehdoissa edellytetään henkilöllisyyden todentaminen ja KYC-periaatteiden noudattamista.

Viron EMTA lisenssillä etärahapelille vaaditaan järjestelmiä, jotka tallentavat rekisteröinti- ja tunnistustiedot sekä ikärajatarkistukset. Pelirajoitusta asetettaessa henkilöllisyys todennetaan ja operaattori tekee asiakirjakopion.

Suomi lisenssi tekee tunnistuksesta valtakunnallisesti yhdenmukaisen ja sitoo sen myös asuinpaikkatarkistuksiin. Toisin kuin MGA ja EMTA, LVV ei mahdollista tulevaisuudessa pelaamista ilman, että kaikki alkaa vahvalla tunnistautumisella.

Veikkaus ei ole ensimmäisiä vahvan tunnistautumisen kasinoita. Monet nettikasinot ovat kuitenkin jo vuosien ajan hyödyntäneet vahvaa tunnistautumista verkkopankkitunnuksilla. Kokeneille pelaajille tavassa ei ole mitään uutta.

Näin ollen Suomi lisenssi ei erityisen voimakkaasti haasta Maltan tai Viron lisenssejä, kun kysymys on pelaamisen aloittamisesta.

Verotus ei muutu: Suomi, MGA ja EMTA mahdollistavat verovapaat voitot

Verovapaat voitot ovat olleet suomlaisille mahdollisia niin Suomen Veikkaukselta kuin ETA-alueelta.

Uudistus muuttaa verotusta hienoisesti. Lisenssimallin myötä luvattomista, Suomeen tarjotuista ETA-rahapeleistä voitot muuttuvat veronalaisiksi.

Sisäministeriön mukaan muutos koskee juuri Suomeen ilman toimilupaa ja lisenssiä tarjottuja ETA-rahapelejä. Ei kuitenkaan lisensoituja toimijoita, kuten MGA- ja EMTA kasinoita.

Verohallinnon ohjeissa ETA-alueen ulkopuoliset voitot ovat lähtökohtaisesti veronalaista ansiotuloa.

Käytännön linja tiivistyy yhteen tarkistukseen: onko palvelu lisensoitu Suomessa tai selvästi ETA-alueella ilman Suomi-kohdennusta.

Verotuksellisesta näkökulmasta pelaajien tilanne ei siis muutu radikaalisti. Näin Suomi lisenssi ei haasta Viroa tai Maltaa, mutta selkeyttää verotusta.

Suomi-lisenssi haastajana: turvallisuus edellä, bonukset kuriin

Suomi siirtyy lisenssimalliin ja ensimmäiset Suomi kasinot voivat avata ovensa 1.7.2027. Uusi malli on kuitenkin vielä rakenteilla, eikä tarkkoja sääntöjä ole vielä valmiina. Laki on kuitenkin vahvistettu ja järjestelmä etenee porrastetusti, mutta käytännön toteutus ja ohjeistus täydentyvät.

Mallin ydin on kotimainen toimeenpano: rikkomuksiin voidaan puuttua sanktioilla, ja lisenssinhaltijat löytyvät viranomaisrekistereistä. Tällä pyritään sekä takaamaan pelaajien turvallisuus sekä ennaltaehkäisemään pelihaittoja.

Keskitetty peliestorekisteri nostaa rimaa muihin lisensoijiin nähden. Yksi päätös estää pelaamisen kaikilla lisenssin alaisilla yhtiöillä.

MGA ja EMTA eivät anna oikeutta toimia Suomessa, mutta niiden operaattorit ovat todennäköisiä hakijoita, kun markkinat aukeavat.

Suurimmat edut Suomi-lisenssillä ovat bonusten myöntämis tapa sekä bonusten alhaiset kierrätysvaatimukset. Suomeen lisensoitu kasino ei voi tarjota bonuksia palkkiona pelaamisesta, vaan ainoastaan osana asiakassuhteen ylläpitoa.

Myös pelivalmistajien lisensointi voi näkyä positiivisena tekijänä, sillä näin pelaajat voivat entistä paremmin luottaa pelivalmistajien luotettavuuteen sekä ennen kaikkea reiluihin peleihin.