Euroopan parlamentti käsittelee rahapeliveroa

Euroopan parlamentissa käydään keskustelua mahdollisesta EU-tason rahapeliverosta samalla, kun Suomen rahapelimarkkina elää muutosten aikaa.

Uusi rahapelilaki avaa netin rahapelit, eli vedonlyönnin ja kasinopelit lisenssinvaraiseksi toiminnaksi 1.7.2027 alkaen. Samaan aikaan EU:ssa etsitään uusia tulonlähteitä vuosien 2028–2034 budjettiin. Yhdeksi vaihtoehdoksi on nostettu esiin netin rahapeleihin kohdistuva maksu.

Tällä hetkellä EU-rahapeliverosta ei ole vielä tehty päätöksiä, mutta suomalaisetkasinot.fi seuraa tilanteen kehittymistä tarkasti.

Kyse on vasta parlamentin esittämästä vaihtoehdosta, joka kilpailee muiden rahoitusmallien kanssa. Sen vaikutuksia Suomessa avautuvaan rahapelimarkkinaan ei voida vielä arvioida.

EU-rahapelivero nousi esiin kesken Suomen rahapelimarkkinan murroksen

Euroopan parlamentti on toukokuun 2026 istunnossaan käsitellyt rahapeliveroa osana laajempaa keskustelua EU:n seuraavasta pitkän aikavälin budjetista.

Parlamentti haluaa uusilla tulonlähteillä vähentää riippuvuutta jäsenmaita koskevista suorista maksuista.

Tarkoituksena on rahoittaa muun muassa:

puolustusta
kilpailukykyä
tutkimusta
koronapandemian yhteisvelan takaisinmaksua.

Rahapeliala sekä mahdollinen rahapelivero mainitaan Euroopan parlamentin katsauksessa vain yhtenä mahdollisena uutena rahoituslähteenä digitaalipalveluiden ja kryptovarallisuuden rinnalla.

Keskustelu on suomalaisesta näkökulmasta poikkeuksellisen ajankohtainen, koska Suomi luopuu pian Veikkauksen monopolista osassa rahapelejä. Vedonlyönti ja netin kasinopelit siirtyvät lisenssimalliin, jossa ulkomaiset ja kotimaiset yhtiöt voivat hakea toimilupaa Suomen markkinoille.

Tämä tarkoittaa, että samaan aikaan kun Suomi rakentaa omaa valvontamalliaan, EU:ssa pohditaan rahapelialalle uutta mahdollista lisäveroa. Mahdollisella lisäverolla voi olla suuri vaikutus myös Suomen markkinaan.

Parlamentti on nostanut rahapelit näkyvästi esiin uusien tulonlähteiden joukossa. Se voikin helposti antaa vaikutelman, että EU-rahapelivero olisi jo selvästi etenemässä.

Todellisuudessa kyse on kuitenkin vielä vaihtoehdosta, jonka toteutuminen riippuu komission arvioista, jäsenmaiden kannasta ja neuvoston yksimielisyydestä.

Mistä EU-rahapeliverossa on oikeastaan kyse?

EU-rahapeliverossa ei olisi kyse pelaajan henkilökohtaisesta tuloverosta, vaan EU:n omaksi varaksi suunnitellusta maksusta.

Se kohdistuisi todennäköisesti netin rahapelialaan, eli lisensoituihin operaattoreihin tai niiden tuottoihin. Tarkka verotuksen muodostuminen on kuitenkin vielä avoinna, eikä mahdollista lopullista mallia ole päätetty.

EU etsii uusia tuloja vuosien 2028–2034 budjetin rahoittamiseen. Parlamentti on tukenut mallia, jossa uusia tulonlähteitä otettaisiin käyttöön yhdessä vuosien 2028–2034 budjettikehyksen kanssa.

Rahapeliveron taustalla on ajatus siitä, että netin rahapeliala toimii rajojen yli ja hyötyy EU:n sisämarkkinoista. Kannattajien mukaan ala voisi osallistua nykyistä paremmin yhteisten menojen rahoittamiseen. Vastustajien mukaan lisämaksu heikentää säänneltyjen yhtiöiden asemaa ja antaa etua luvattomille toimijoille.

EU-rahapeliveron keskeiset kohdat voi tiivistää seuraavasti:

Kyse on vasta mahdollisesta uudesta EU:n tulonlähteestä.
Vero kohdistuisi todennäköisesti rahapeliyhtiöihin, ei yksittäisiin pelaajiin.
Maksu liittyisi EU:n vuosien 2028–2034 budjetin rahoittamiseen.
Rahapelivero on yksi vaihtoehto muiden uusien tulojen rinnalla.
Veron hyväksyminen vaatii jäsenmaiden yksimielisyyden ja hyväksymismenettelyt.
Lisäkustannusten pelätään vahvistavan lisensoimattomia rahapelisivustoja.

Kyse ei ole vielä päätetystä verosta

Rahapeliveron asema EU:ssa on tällä hetkellä avoin.

Euroopan parlamentti on tukenut niin sanottua korimallia, jossa EU:n budjettiin haetaan useita uusia omia varoja.

Jos osa komission alkuperäisistä ehdotuksista kaatuu, vaihtoehtoina voidaan käsitellä digitaalipalvelumaksua, netin rahapelimaksua, CBAM-järjestelmän laajentamista tai kryptovarojen luovutusvoittoihin kohdistuvaa maksua.

EU:n omien varojen päätös edellyttää neuvostossa jäsenmaiden yksimielisyyttä ja sen jälkeen kansallisia hyväksymismenettelyjä. Yksikin vastustava jäsenmaa voi estää rahapeliveron etenemisen, mikä tekee ehdotuksesta poliittisesti vaikean.

Maltan vastustus on tässä ratkaiseva kysymys, koska maa on yksi Euroopan keskeisistä rahapelialan keskuksista. Maltalaiset poliitikot ovat varoittaneet, että EU-tason lisämaksu voisi heikentää lisenssiyhtiöiden kilpailukykyä ja vahvistaa laittomia markkinoita.

Sama huoli on noussut esiin myös rahapelialan eurooppalaisessa edunvalvonnassa, jonka mukaan uusi EU-maksu tulisi kansallisten verojen päälle eikä korvaisi niitä. Tämä puolestaan tarkoittaisi entistä kovempaa verotusta, joka vaikuttaisi alan toimintakykyyn.

Miksi rahapelivero jakaa mielipiteitä EU:ssa?

Rahapeliveron kannattajat näkevät sen uutena tapana kerätä varoja yhteisiin menoihin alalta, joka toimii vahvasti digitaalisesti ja rajojen yli.

Heidän mukaansa nykyinen kansallinen verotus ei aina kulje linjassa netin rahapelialan rajat ylittävän toiminnan kanssa. Lisäksi veroa on perusteltu mahdollisuudella panostaa nuoriin rahoittamalla koulutusta, digiosaamista ja riippuvuuksien ehkäisyä.

Vastustajat katsovat asiaa toisesta näkökulmasta, jonka mukaan rahapeliala on jo monissa jäsenmaissa raskaasti verotettu ja tiukasti säännelty. Jos EU-vero tulisi kansallisten verojen päälle, kokonaisveroaste voisi nousta tasolle, joka heikentää lisensoitujen yhtiöiden kilpailukykyä.

Suurin riski liittyy kanavointiin eli siihen, pysyvätkö pelaajat valvotuilla sivustoilla. Jos säännellyt yhtiöt joutuvat heikentämään tarjontaansa, luvattomat sivustot voivat näyttää pelaajalle houkuttelevammilta.

Tällöin vero voisi pahimmillaan tuoda EU:lle tuloja, mutta heikentää kanavointia ja kansallista verotusta. Keskustelussa olisikin tärkeää pohtia, ovatko EU-veron tuomat hyödyt pitkäaikaisia ja kauaskantoisia.

Milloin EU-rahapelivero voisi tulla voimaan?

Aikaisintaan rahapelivero voisi astua voimaan EU:n seuraavalla budjettikaudella, joka alkaa vuonna 2028.

Parlamentti on korostanut, että uusien tulonlähteiden pitäisi tulla voimaan yhdessä seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen kanssa. Tämän vuoksi vuosi 2028 on realistisin ensimmäinen mahdollinen ajankohta, jos ehdotus etenisi nopeasti.

Voimaan astumisesta ei kuitenkaan ole takeita, vaikka rahapelivero etenisi EU:ssa. EU:n omien varojen päätös vaatii jäsenmaiden yksimielisen hyväksynnän neuvostossa. Lisäksi päätös pitää hyväksyä jäsenmaissa niiden omien perustuslaillisten menettelyjen mukaisesti.

Aikataulu voi venyä, jos jäsenmaat eivät löydä sopua veron rakenteesta tai ylipäätään verotuksen tarpeellisuudesta tai hyöty-haittasuhteesta.

EU-rahapelivero voisi näkyä pelaajalle bonuksissa, kertoimissa ja peliyhtiöiden tarjonnassa

Jos EU-tason rahapelivero toteutuisi, sen vaikutus pelaajalle riippuisi veron rakenteesta. Vero ei todennäköisesti näkyisi erillisenä maksuna talletuksen, panoksen tai kotiutuksen yhteydessä.

Vaikutus voisi todennäköisesti näkyä peliyhtiöiden hinnoittelussa, kampanjoissa ja tarjonnan laajuudessa. Lisäkustannukset voisivat tarkoittaa pelaajille heikompia bonuksia, pienempiä palautuskampanjoita tai maltillisempia kanta-asiakasetuja.

Vedonlyönnissä vaikutus voisi näkyä matalampina kertoimina, jos yhtiöt siirtäisivät osan kuluista pelaajille. Kaikki operaattorit eivät kuitenkaan reagoisi samalla tavalla, vaan vaikutukset riippuisivat kilpailusta ja markkinan koosta.

Näin EU-rahapelivero voisi näkyä pelaajalle:

Bonukset ja kampanjat voisivat pienentyä, jos yhtiöiden kulut kasvavat.
Vedonlyönnin kertoimet voisivat heikentyä, jos lisäkustannuksia siirretään hintoihin.
Kasinoiden kampanjat ja kanta-asiakasedut voisivat muuttua maltillisemmiksi.
Osa peliyhtiöistä voi vetäytyä pienemmiltä markkinoilta, jos toiminta ei ole kannattavaa.
Pelaajalle vero ei todennäköisesti näkyisi erillisenä maksuna rahansiirroissa.
Suurin riski olisi se, että luvattomat sivustot näyttäisivät houkuttelevammilta parempien tarjousten vuoksi.

Komission varhaisissa arvioissa netin rahapelialan maksu voisi tuottaa noin 1,9 miljardia euroa vuodessa. Arvio perustuu kuitenkin tietynlaiseen veromalliin, eikä se vielä kerro lopullista rakennetta.

Pelaajan kannalta olennaista on seurata, jääkö vero budjettikeskustelun vaihtoehdoksi vai eteneekö se myöhemmin konkreettiseksi lainsäädäntöhankkeeksi.

Suomen uusi rahapelilaki avaa markkinan lisensseille

Suomen rahapelimarkkina muuttuu kesällä 2027, kun osa Veikkauksen yksinoikeudesta päättyy.

Vedonlyönti ja netin kasinopelit avautuvat lisensoiduille toimijoille 1.7.2027 alkaen. Muutos lisää Suomessa valvottuja vaihtoehtoja ja tuo ulkomaiset yhtiöt kotimaisen sääntelyn piiriin.

Veikkaukselle jää yksinoikeus esimerkiksi lottopeleihin, arpoihin ja fyysisiin kasinopeleihin. Lisenssin saaminen edellyttää yhtiöiltä luotettavuutta, vastuullisuutta ja teknisten vaatimusten täyttämistä.

Pelaajalle muutos näkyy ennen kaikkea laajempana tarjontana, mutta myös tiukempana valvontana.

Voit tutustua tarkemmin uuteen rahapelilakiin tietopankissamme: Suomen uusi rahapelilaki 2027.

Verotus ratkaisee, missä pelaaminen kannattaa hoitaa jatkossa

Rahapelivoittojen verotus on suomalaiselle pelaajalle edelleen olennainen kysymys.

Verohallinnon mukaan:

Suomessa tai toisessa ETA-valtiossa laillisesti toimeenpannuista arpajaisista saadut voitot eivät ole veronalaista tuloa.
EU- ja ETA-alueen ulkopuolella järjestetyistä vedonlyönti-, veikkaus- ja raha-automaattipeleistä saadut voitot ovat sen sijaan pelaajalle veronalaista tuloa.

Suomen lisenssijärjestelmä muuttaa asetelmaa, koska kotimaisen toimiluvan saaneet yhtiöt toimivat suoraan Suomen rahapelilain alaisina.

Pelaajan kannalta verovapaus, valvonta ja oikeusturva keskittyvät jatkossa vahvemmin lisensoiduille sivustoille. Lisenssin ulkopuoliset kasinot voivat jäädä houkuttelemaan pelaajia suuremmilla bonuksilla tai löysemmillä rajoilla sääntelyn poikkeavuuksista huolimatta.

EU-rahapelivero ei tässä vaiheessa muuta pelaajan verokohtelua Suomessa, vaan se on mahdollinen operaattoreihin tai markkinaan kohdistuva budjettimaksu, ei suomalaisen pelaajan tuloveroa koskeva päätös.

Sen vaikutusta kannattaa kuitenkin seurata, koska EU-tason lisäkustannus voisi lopulta näkyä siinä, millaisia tuotteita, kertoimia, bonuksia ja maksutapoja lisenssiyhtiöt pystyvät suomalaisille tarjoamaan.

Kokonaisuutena suomalainen pelaaja on siirtymässä ympäristöön, jossa pelipaikkoja on enemmän mutta valvonta tiukentuu. Uusi rahapelilaki tuo lisenssit, tunnistautumisen, rajat, keskitetyt peliestot ja säännellyn markkinoinnin.

EU-rahapelivero on sen sijaan vielä avoin poliittinen kysymys, jonka todellinen merkitys selviää vasta, jos komissio ja jäsenmaat vievät ehdotusta konkreettisesti eteenpäin. Sen vaikutus Suomen rahapelimarkkinaan jäisi vielä nähtäväksi.

EU-rahapelivero on vielä avoin kysymys suomalaiselle pelaajalle

EU-rahapelivero on toistaiseksi vasta yksi vaihtoehto EU:n uusien tulonlähteiden joukossa, eikä sen käyttöönotosta ole tehty päätöstä.

Jos ehdotus etenisi, se kohdistuisi todennäköisesti rahapeliyhtiöihin eikä suoraan yksittäisiin pelaajiin. Suomalaiselle pelaajalle vaikutukset voisivat näkyä myöhemmin esimerkiksi bonuksissa, kertoimissa, kampanjoissa tai siinä, millaiset yhtiöt hakevat Suomen lisenssiä.

Suomen rahapelimarkkina muuttuu joka tapauksessa merkittävästi 1.7.2027, kun vedonlyönti ja netin kasinopelit avautuvat lisensoiduille toimijoille. Uusi järjestelmä lisää valvottuja vaihtoehtoja, mutta verotus pysyy pelaajan kannalta tärkeänä kysymyksenä.

EU-rahapelivero ei tässä vaiheessa muuta suomalaisen pelaajan voittojen verotusta, mutta sen mahdollista etenemistä kannattaa seurata, koska lisäkustannukset voivat lopulta vaikuttaa lisenssoitujen kasinoiden tarjontaan.